重庆煤矿安全之殇 解说词文案

9月27日0时20分，位于我市綦江区的重庆能投渝兴能源公司下属松藻煤矿发生一氧化碳超限事故，17人被困井下，造成16名矿工遇难。69天后，12月4日，永川区吊水洞煤矿井下又发生火灾，24人被困，仅1人生还。

“9·27”松藻煤矿和“12·4”吊水洞煤矿两起重大安全事故，前后仅隔两个多月。习近平总书记亲自作出重要批示，国务院安委办对重庆市人民政府进行安全生产约谈，要求拿出断然措施，遏制生产安全事故，特别是煤矿生产安全事故的发生。

（松藻煤矿）事后查明，“9·27”松藻煤矿事故发生的原因是该矿二号大倾角运煤上山胶带下方煤矸堆积，回程托辊被卡死、磨穿形成破口，内部沉积粉煤，磨损严重的胶带与起火点回程托辊滑动摩擦产生高温和火星，点燃回程托辊破口内积存粉煤。胶带输送异常停止运行后，静止的胶带被引燃和煤混合燃烧，火灾烧毁设备、破坏通风设施，产生的有毒、有害高温烟气快速蔓延至采煤工作面，造成重大人员伤亡。

“9·27”松藻煤矿事故遇难者之女：（我的父亲）那些皮肤还有一只脚和手都没有了，谁敢相信，那一团黑色的东西是自己的亲人。

“12·4”吊水洞煤矿事故发生的原因是胜杰回收公司在吊水洞煤矿井下回撤作业时，回撤人员在-85m水泵硐室内违规使用氧气、液化石油气切割水泵吸水管。掉落的高温熔渣引燃了水仓吸水井内沉积的油垢，油垢和岩层渗出油燃烧产生大量有毒有害烟气，在火风压作用下蔓延至进风巷，造成人员伤亡。

刘光全（吊水洞煤矿矿主）：首先对所有的受害者家属表示歉意，对不起，我快满60了，还到这里来学习，也对不起自己，也对不起家里面上有老下有小，头发白完了，全都白完了。

两起事故均被应急管理部列为2020年全国十大安全生产案例。39条鲜活的生命转瞬即逝，无法挽回。这两起事故为何发生？安全生产究竟还存在什么样的问题？我们应该深刻汲取什么样的教训？要回答这些问题，需要我们从灵魂深处深刻拷问。

拷问之一：为什么安全发展理念没有真正贯彻到位？

经调查核实，2020年9月2日，松藻煤矿机电一队队长通过煤矿OA办公系统向机电副矿长、机电副总工程师、机电运输科科长报告了二号大倾角胶带运煤巷浮煤多、回程托辊和上托架严重损坏变形的隐患，但未见回复。第二天，他又当面向机电副矿长和矿长反映情况，然而直到9月5日，矿长才召集人员下井召开现场会，决定对二号大倾角胶带运煤巷进行整治，但是矿长却提出一个苛刻且荒唐的要求，就是整治不得影响胶带运煤。也就是说二号大倾角输送带运煤巷必须保持运转，不得停产。

王正辉（中煤科工集团重庆研究院火灾爆炸防治研究中心总工程师）：按道理说，这种情况下（松藻煤矿）应该果断停工检修、更换设备、清理浮煤和堆积的煤矸，不停产整治根本不可能彻底消除安全隐患。

李其纲（松藻煤矿原矿长）：整治浮煤矸实际上当时也开了现场会，以前实际上也在整，的确没有预想到这种皮带会燃烧这种冷门事故的发生，发生这种事故肯定是多因一果，果断的停产或者说把那些皮带那些杂七杂八的全部处理掉，那肯定结果不一样。

在松藻煤矿，安全发展的标语随处可见，“安全工作先于一切、重于一切、影响一切”的口号十分显眼，然而落实了吗？这起事故就是安全发展当口号喊在嘴上、不落实到具体工作中的恶果。

在“9·27”事故之前，重庆能源集团所属国有煤矿已连续三年发生多起事故。2018年10月15日，梨园坝煤矿发生爆炸，致5死4伤；12月15日，逢春煤矿跑车事故致7人死亡。2019年9月12日，盐井一矿发生火灾，致矿井封闭。2020年6月28日，芦塘煤矿井下透水致三人死亡。

应急管理部副部长、国家煤监局局长黄玉治严厉指出，重庆能源集团汲取事故教训不深刻，从总部到煤矿设置四个管理层级，内部安全管理形式主义、官僚主义严重，有制度不执行，对于政府监管要求多次落实不力。

一连串血淋淋的事故教训警醒我们，只要“安全发展、安全第一”的理念没有真正落实，没有真正摆到工作的第一位，事故就难以避免。

拷问之二：为什么安全生产责任制没有真正落实到位？

王正辉（中煤科工集团重庆研究院火灾爆炸防治研究中心总工程师）：按照现行技术标准，强制要求煤矿井下使用的胶带等材料具备阻燃和抗静电性能。

那么，“9·27”事故中的运煤胶带为何没能阻燃呢？

戴金波（“9·27”事故调查组成员 重庆煤监局事故调查处处长）：事故调查期间，我们抽取了附近的运煤胶带样品进行鉴定，结果“滚动摩擦试验”和“酒精喷灯燃烧试验”都不合格，证实是假冒伪劣产品，阻燃性能不达标。

事后，公安机关查封了同批采购的全部胶带，现场验证胶带果然很快被引燃，这些劣质的胶带是经何人之手购买，又是怎样蒙混过关的呢？随着调查的不断深入，一个胆大妄为的“蛀虫团伙”逐渐浮出水面。采购合同显示，这批胶带是2018年购买的。重庆能源集团物资有限责任公司一伙人里应外合、以次充好，从中非法牟利。东窗事发后，采购人员何某自知罪不可恕、难逃法网，一口气给年幼的孩子买了多双不同大小的鞋子，希望孩子今后行得端、走得正。

原本煤矿井下物资采购有着严格的标准和要求，有很多的监督制度和手段，那么假冒伪劣产品为何能够层层闯关，在采购、入库、出库、井下安装等各个环节畅通无阻呢？这无疑暴露出相关制度形同虚设，相关监督失管失控，各环节责任没有落实到位。

戴金波（“9·27”事故调查组成员 重庆煤监局事故调查处处长）：根据事故调查组调查，能源集团从上至下设置了四个管理层级，职能交叉、职责不清、责任落实层层弱化。不仅未按规定正常召开安全生产例会，也没有对发生事故的二级单位进行通报问责。

“9·27”事故充分印证了责任不落实就是最大的隐患。

拷问之三：为什么安全生产工作作风还不扎实？

为了走好煤矿安全监管工作的“最后一公里”，我市（重庆市）出台了煤矿驻矿安监员制度，要求向每个煤矿派驻三名驻矿安监员。乡镇煤矿由当地乡镇人民政府和所在区县监管部门聘请派驻驻矿安监员负责驻矿蹲守监督煤矿安全工作。

戴金波（“9·27”事故调查组成员 重庆煤监局事故调查处处长）：经过我们调查，该矿（吊水洞煤矿）驻矿安监员根本不在岗，我们调看了下井记录，也询问了驻矿安监员，发现驻矿安监员，让其他矿工把他的人员定位系统拿到井下走一趟，制造出按时下井巡查的假象，企图蒙混过关。

巧合的是，同一个时间段，荣昌区已关闭的双河煤矿矿主也私下签订了合同，准备折价处理井下设备。但驻矿安监员坚持原则、认真履责，坚决制止了废品回收人员私自下井回撤设备的行为，并及时向上汇报，成功化险为夷。

两名驻矿安监员两种工作作风、两个截然不同的结果。

戴金波（“9·27”事故调查组成员 重庆煤监局事故调查处处长）：不可否定永川区能源局对吊水洞煤矿的回撤申请予以回绝，做法是正确的。但是事后永川县能源局和当地的街道办事处没有采取更进一步的行动进行监督，都也没有派人前往煤矿实地查看和跟踪回访，反映出工作作风不严、不实。

拷问之四：为什么安全基层基础工作还不扎实？

基础不牢，地动山摇。安全生产的相关制度形同虚设，设备设施维护管理不到位，小毛病拖成大事故。从业人员安全意识淡薄，违章操作、违章指挥，我行我素，无知就无畏，这一直是安全生产工作的最大威胁。事后调查组下井勘察，发现现场情况比想象中还要糟糕。

戴金波（“9·27”事故调查组成员 重庆煤监局事故调查处处长）：（松藻煤矿）挡矸棚已经严重变形，以至于运煤过程中煤矸从胶带上大量洒落，煤矸堆积卡死了托辊，这是典型的设备日常维护不及时、长期带病运行造成的。

吊水洞煤矿是高瓦斯矿，而且还伴生岩层渗出油，每天渗出量约150公斤，非常危险。平时连一根火柴都不准带到井下去，所有设备都是防爆的，井下动火作业需要严格审批和严格的规范要求。而2020年11月15日至12月4日，事发前后二十天的时间里，废品回收人员在矿工的带领下，带着氧气、液化石油气切割设备大摇大摆的走进井下实施多点动火作业。

陈亮（吊水洞煤矿井下设备回撤作业负责人）：支巷那些相对而言感觉比较危险的地方，都拆了，还是没想到，还是大意了，有些事情。

（“12·4”吊水洞煤矿事故）调查组发现，胜杰回收公司根本不具备井下作业安全条件，这些回收人员也是自然人临时挂靠的，毫无井下作业经验，甚至没有焊接、切割作业证，没有经过必要的安全培训，更没有采取有效的安全防护措施。

在吊水洞煤矿出煤洞口挂着一幅醒目的标语，“违章蛮干会铸成终身遗憾，遵章守纪将伴你一生平安”，时过境迁，这句话无疑成为莫大的讽刺。

习近平总书记指出：坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。

中共中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔书记指出：“9·27”和“12·4”事故影响恶劣、教训惨痛，反映出我们安全发展理念贯彻还不到位，安全生产责任落实还不到位，抓安全生产工作作风还不扎实，安全基层基础还不扎实。

重庆市委副书记、唐良智市长强调：安全生产是人命关天的大事，容不得半点疏忽，更不能有丝毫麻痹大意。

虽然近几年来我市安全生产形势总体平稳，2020年全年事故亡人总数降至800人以内，较大事故起数降至个位数，重大事故为零的纪录连续保持了46个月。但是当前全市面临的安全生产形势依然复杂严峻。

近期，按照市委市政府要求，市安委办会同有关部门明察暗访，发现三轮车非法载客、黑车非法营运、大货车超速超载，成品油非法经营，监督、施工违规违章、火灾隐患突出等现象依然存在。

这些年我们经济发展取得了显著成效，挤掉了带水的GDP，但是还有带血的GDP，我们身边还有多少定时炸弹？隐患不除，百姓不安。

凡是过往，皆为序章。2021年是“十四五”开局之年，唯有痛定思痛、举一反三，把风险想在前，把漏洞补在前，把工作做在前，才能维护好和谐稳定的局面。唯有在思想上更加重视，责任上更加严格，工作上更加务实，才能切实担负起守护一方平安、维护一方稳定的政治责任。唯有振奋精神，从头再来，重整行装、迎难而上，才能迈上新征程，展现新作为，谱写新篇章。